French and Dutch versions, see below
Belgium: UN expert group calls for robust integrated
action to address risks posed by foreign fighters
BRUSSELS / GENEVA (16 October 2015) – Belgium needs to
develop an inclusive national vision and action on the issue of foreign
fighters at federal, regional and community, and local levels, the United
Nations Working Group on the use of mercenaries* has said today. “The threat to
the country is otherwise significant,” they warned.
“The number of Belgian foreign fighters is reportedly the
highest in Europe per capita among those travelling to join conflicts abroad
such as in Syria and Iraq,” said human rights expert Elżbieta Karska, who currently heads the
expert group. “The need to tackle this problem through robust collective
efforts which engages all sectors of Belgian society is critical in finding
solutions to this phenomenon.”
Ms. Karska and fellow expert Patricia Arias were in
Belgium from 12 to 16 October 2015 to gather information on the activities of
foreign fighters going from the country to conflict zones abroad, as part of a
comprehensive study on foreign fighters and their impact on human rights,
including on possible links to mercenarism.
During their visit, the experts received information that
there are some 207 Belgianin Syria, 77 casualties, 128 returnees, and 62
persons who failed to get to Iraq or have been brought back. Of these, 46
foreign fighters have been prosecuted, all associated with the group
Sharia4Belgium.
Recruitment is reportedly through extensive informal
networks of friends and family, and through social media, with friends and
family in Syria paid on the basis of the number of persons they recruit and
whether the recruits subsequently marry. This follows previous waves in 2010,
related to Sharia4Belgium, and in 2012, through peer recruitment.
“The profiles of foreign fighters are varied, with an
average age around 23 years and decreasing,” Ms. Karska noted. “Women are also
increasingly leaving.”
“Motivational factors are diverse, and, to some degree,
individualized,” she said. Among the motivations identified are religious
convictions, humanitarian reasons, the need for a sense of belonging and
acceptance, the search for a livelihood, escaping a criminal background, and
adventure. “Clear profiles of foreign fighters are thus not possible to
identify,” the expert stressed.
The Working Group’s delegation welcomed a number of
initiatives that have been undertaken at the federal, regional and community,
and local levels, to deal with issues relating to the foreign fighter
phenomenon.
“These initiatives are timely and imperative in ensuring
that this problem is at the forefront of its national priorities and that the
discourse resonates throughout Belgian society,” Ms. Karska said. “This same,
very elaborate, system must also serve to bring together all the actors in a
more collaborative, effective way for a sustained solution.”
The Working Group recommended strengthening the national
vision and strategic plan, to be fully integrated, with the broadest possible
participation, and informed by multi-disciplinary in-depth research and
analysis. Roles must be clear and programmes fully resourced, with a focus on
preventive over punitive measures. The experts also urged the government to
adopt a human rights based approach, with particular attention paid to the
inclusion of especially affected communities.
During the visit, the delegation met with stakeholders
from the government, academics and representatives of civil society
organizations including families of persons who have travelled to join
conflicts abroad.
The expert group will present their first report on the
issue of foreign fighters to the UN General Assembly on 2 November, which will
include facts gathered during country visits, and the information shared by UN
Member States and other actors.
The Working Group will present a comprehensive report on
its visit to Belgium to the Human Rights Council in 2016.
(*) Check the Working Group’s full end-of-mission
statement:
http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16609&LangID=E
ENDS
The UN Working Group on the use of mercenaries was
established in July 2005 by the then Commission on Human Rights. The expert
Group is mandated by the UN Human Rights Council to study and identify emerging
issues, manifestations and trends regarding mercenaries or mercenary-related activities
and their impact on human rights, particularly on the right of peoples to
self-determination.
The Working Group is comprised of five independent expert
members from various regions of the world. The Chair-Rapporteur is Elżbieta Karska (Poland). Other members are Patricia Arias (Chile),
Anton Katz (South Africa), Gabor Rona (United States of America) and Saeed
Mokbil (Yemen). Learn more, log on to:
http://www.ohchr.org/EN/Issues/Mercenaries/WGMercenaries/Pages/WGMercenariesIndex.asp
The Working Groups are part of what is known as the
Special Procedures of the Human Rights Council. Special Procedures, the largest
body of independent experts in the UN Human Rights system, is the general name
of the Council’s independent fact-finding and monitoring mechanisms that
address either specific country situations or thematic issues in all parts of
the world. Special Procedures’ experts work on a voluntary basis; they are not
UN staff and do not receive a salary for their work. They are independent from
any government or organization and serve in their individual capacity.
UN Human Rights, Country Page – Belgium:
http://www.ohchr.org/EN/Countries/ENACARegion/Pages/BEIndex.aspx
For more information and media requests, please contact:
During the mission: Christophe Verhellen, UNRIC, Brussels
(+32 2 788 8454/ verhellen@unric.org)
Before and after the mission: Ms. Alisa Clarke (+41 79
201 0119 / aclarke@ohchr.org) and Ms. Jolene Tautakitaki (+41 79 444 3993/
jtautakitaki@ohchr.org) or write to mercenaries@ohchr.org
For media inquiries related to other UN independent
experts:
Xabier Celaya, UN Human Rights – Media Unit (+ 41 22 917
9383 / xcelaya@ohchr.org)
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COMMUNIQUE DE PRESSE
Belgique : Groupe d’experts de l’ONU appelle à un plan
d’action ferme et intégré pour faire face aux risques posés par les combattants
étrangers
BRUXELLES/GENÈVE (16 octobre 2015) –« Il va falloir que
la Belgique développe une vision nationale et un plan d’action inclusifs sur la
question des combattants étrangers aux niveaux fédéral, régional, communautaire
et local », disait aujourd’hui le groupe de travail des Nations unies sur le
recours aux mercenaires. « Sinon, la menace qui pèse sur le pays est
significative. »
« Le nombre de combattants belges à l’étranger par
habitant, qui voyagent pour rejoindre les zones de conflit à l’étranger, comme
la Syrie et l’Irak, semble être le plus élevé d’Europe », nous explique Elżbieta Karska, l’experte des droits de
l’homme qui dirige actuellement le groupe d’experts. « Il est absolument
essentiel de s’attaquer à ce problème par le biais d’efforts collectifs
vigoureux impliquant tous les secteurs de la société belge si l’on veut trouver
des solutions à ce phénomène. »
Madame Karska et sa collègue, Patricia Arias, étaient en
Belgique du 12 au 16 octobre afin de récolter des informations sur les
activités des combattants étrangers dans le pays, dans le cadre d’une étude
compréhensive des combattants étrangers et leur impact sur les droits de
l’homme, y compris des liens potentiels avec le mercenariat.
Pendant ce séjour, les expertes ont reçu des informations
selon lesquelles il y a quelque 207 Belges en Syrie, 77 personnes décédées, 128
rapatriés, et 62 personnes qui ne sont pas parvenues à rejoindre l’Irak ou ont
été ramenées au pays. Parmi eux, 46 combattants étrangers ont fait l’objet de
poursuites. Ils étaient tous en relation avec le groupe Sharia4Belgium.
Selon certains rapports, le recrutement s’effectue par le
biais de vastes réseaux informels d’amis et de membres de la famille, ainsi que
par les médias sociaux. Les amis et les membres de la famille qui se trouvent
en Syrie sont payés en fonction du nombre de personnes recrutées et si leurs
recrues se marient ensuite. Cette situation fait suite aux vagues précédentes
de 2010, associées à Sharia4Belgium, et de 2012, via le recrutement de pairs.
« Les profils des combattants étrangers sont variés, avec
un âge moyen se situant aux alentours de 23 ans, une moyenne qui est en baisse
», affirmait Mme Karska. « Les femmes sont également de plus en plus nombreuses
à partir. »
« Les facteurs de
motivation sont de nature diverse et ont, dans une certaine mesure, un
caractère individuel. » Parmi les facteurs de motivation identifiés :
convictions religieuses, raisons humanitaires, besoin de connaître un sentiment
d’appartenance et d’acceptation, recherche de moyens de subsistance, besoin
d’échapper à un passé criminel et recherche d’aventure. « Il est donc
impossible d’identifier des profils de combattants étrangers clairs », elle a
souligné.
Le groupe de travail se félicite d’un certain nombre
d’initiatives entreprises aux niveaux fédéral, régional, communautaire et
local, pour traiter les problèmes liés au phénomène des combattants étrangers.
« Ces initiatives sont opportunes et impératives pour
veiller à ce que ce problème figure au premier rang des priorités nationales et
que le discours fasse écho dans toute la société belge », affirmait Mme
Karska. « Ce système, très élaboré, doit
également servir à réunir tous les acteurs pour une collaboration plus complète
et efficace, qui devrait déboucher sur une solution durable. »
Le groupe de travail recommande que la vision nationale
et le plan stratégique soient renforcés afin d’être entièrement intégrés, avec
la participation la plus large possible, sur la base des informations issues de
recherches et d’analyses multi-disciplinaires approfondies. Les rôles doivent
être clairs et les programmes doivent disposer de ressources suffisantes. En
outre, il convient de privilégier les mesures préventives plutôt que punitives.
Les expertes exhortent le gouvernement à adopter une
approche basée sur les droits de l’homme, et à accorder une attention
particulière à l’inclusion des communautés spécialement touchées.
Lors de sa visite, la délégation a rencontré des parties
prenantes, notamment des fonctionnaires du gouvernement, des universitaires et
des représentants d’organisations de la société civile, y compris des familles
de personnes ayant voyagé pour rejoindre les zones de conflit à l’étranger.
Le groupe d’experts présentera son premier rapport sur le
sujet des combattants étrangers à l’Assemblée générale des Nations unies le 2
novembre. Ce rapport incluera les faits récoltés pendant les visites dans les
différents pays et les informations partagées entre les États membres de l’ONU
et d’autres acteurs.
Le groupe de travail présentera un rapport exhaustif de
sa visite en Belgique au Conseil des droits de l’homme en 2016.
(*) Découvrez le communiqué complet de fin de mission des
experts : http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16609&LangID=F
FIN
Le Groupe de travail sur l’utilisation des mercenaires
comme moyen de violer les droits de l’homme et d’empêcher l’exercice du droit
des peuples à disposer d’eux-mêmes a été créé en juillet 2005 par la résolution
2005/2 de la Commission des droits de l’homme.
Son mandat a été prorogé par le Conseil de droits de l’homme en 2008.
Le Groupe de travail est composé de cinq membres experts
indépendants de différentes régions du monde. La présidente-rapporteuse
est Elżbieta Karska (Pologne). Les
autres membres sont Patricia Arias (Chili), Anton Katz (Afrique du Sud), Gabor
Rona (Etats-Unis d’Amérique) et Saeed Mokbil (Yémen). Pour en savoir plus,
connectez-vous à: http://www.ohchr.org/FR/Issues/Mercenaries/WGMercenaries/Pages/WGMercenariesIndex.aspx
Les groupes de travail font partie des procédures
spéciales du Conseil des droits de l’homme. Les procédures spéciales, le plus
grand organisme d’experts indépendants dans le système des Nations Unies
relatif aux droits de l’homme, est le nom général de missions d’enquête et de
surveillance des mécanismes indépendants du Conseil qui traitent soit
situations spécifiques des pays ou des questions thématiques dans toutes les
régions du monde. Les experts des procédures spéciales travaillent sur une base
volontaire; ils ne font pas partie du personnel des Nations Unies et ne
reçoivent pas de salaire pour leur travail. Ils sont indépendants de tout
gouvernement ou organisation et siègent à titre individuel.
Droits de l’Homme de l’ONU, pays Page – Belgique:
http://www.ohchr.org/FR/Countries/ENACARegion/Pages/BEIndex.aspx
Pour plus de demandes d’information et des médias,
veuillez contacter:
Lors de la mission: Christophe Verhellen, UNRIC,
Bruxelles (+32 2 788 8454/ verhellen@unric.org)
Avant et après la mission: Mme Alisa Clarke (41 79 444
399 / aclarke@ohchr.org) et Mme Jolene Tautakitaki (+41 79 444 399 /
jtautakitaki@ohchr.org) ou écrire à mercenaries@ohchr.org
Pour vos sites d’informations et les médias sociaux :
Merci de nous mentionner en référençant les comptes officiels du
Haut-Commissariat sur les médias sociaux, tels qu’indiqués ci-dessous. Vous y
trouverez des messages clefs, ainsi que des contenus multimédias originaux
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PERSBERICHT
België: VN deskundigengroep roept op tot robuuste,
geïntegreerde actie tegen risico buitenlandse strijders
BRUSSEL / GENÈVE (16 oktober 2015) – België dient een
inclusieve nationale visie en actie rond buitenlandse strijders te ontwikkelen
op federaal, gewestelijk, communautair en lokaal niveau, aldus de werkgroep van
de Verenigde Naties inzake het gebruik van huurlingen*. “Zoniet, is de dreiging
voor het land significant”, waarschuwden ze.
“Onder de buitenlandse strijders die naar landen als
Syrië en Irak reizen om deel te nemen aan de conflicten daar, is het aantal
Belgen per hoofd van de bevolking naar verluidt het hoogste van Europa,” zegt
mensenrechtendeskundige Elżbieta Karska,
die momenteel voorzitter van de deskundigengroep is. “De noodzaak om dit
probleem aan te pakken door middel van robuuste collectieve inspanningen
waarbij alle sectoren van de Belgische samenleving worden betrokken, is van
cruciaal belang voor het vinden van oplossingen voor dit verschijnsel.”
Mevr.Karska en haar mededeskundige Patricia Arias waren
van 12 tot 16 oktober in België om informatie te verzamelen over de
activiteiten van buitenlandse strijders die vanuit België naar conflictgebieden
vertrekken. Het bezoek kadert in een alomvattend onderzoek rond buitenlandse
strijders en hun impact op mensenrechten, met inbegrip van mogelijke verbanden
met huurlingschap.
Tijdens hun bezoek ontvingen de deskundigen informatie
dat er circa 207 Belgen in Syrië zijn, dat 77 zijn omgekomen, dat 128 zijn
teruggekeerd en dat 62 personen er niet in zijn geslaagd om Irak te bereiken of
zijn teruggebracht. Van deze Belgen werden 46 buitenlandse strijders vervolgd,
allen personen die in verband worden gebracht met Sharia4Belgium.
De wervingsactiviteiten zouden worden uitgevoerd via
uitgebreide netwerken van vrienden en familie en via sociale media, waarbij
vrienden en familie in Syrië worden betaald op basis van het aantal personen
dat ze werven en het aantal rekruten dat vervolgens trouwt. Dit volgt op
eerdere golven in 2010, waarbij Sharia4Belgium was betrokken, en in 2012, door
rekrutering onder gelijkgestemden.
"We zijn erop gewezen dat de profielen van
buitenlandse strijders zeer divers zijn, maar dat de gemiddelde leeftijd rond
de 23 ligt en daalt”, aldus mevr. Karska.“Ook vertrekken er steeds meer
vrouwen.”
“Hun motieven lopen sterk uiteen en zijn tot op zekere
hoge individueel bepaald.”
Enkele van de
vastgestelde drijfveren zijn religieuze overtuiging, humanitaire overwegingen,
de behoefte om ergens bij te horen en te worden geaccepteerd, het opbouwen van
een bestaan, ontsnapping aan een crimineel verleden en avontuur. “Het is
derhalve niet mogelijk om duidelijke profielen van buitenlandse strijders vast
te stellen,” benadrukte ze.
De delegatie van de Werkgroep juichte een aantal
initiatieven toe dat op federaal, gewestelijk, communautair en lokaal niveau is
genomen om problemen rond het verschijnsel buitenlandse strijders aan te
pakken.
“Deze initiatieven zijn passend en noodzakelijk om ervoor
te zorgen dat het probleem als een nationale prioriteit wordt herkend en dat
het discours zijn weerklank vindt in de gehele Belgische samenleving," zei
mevr. Karska.“Ditzelfde doorwrochte systeem moet er ook voor zorgen dat alle
actoren nauwer en doeltreffender samenwerken bij het zoeken naar een blijvende
oplossing.”
De werkgroep beveelt aan om de nationale visie en het
strategisch plan aan te scherpen tot een volledig geïntegreerd plan met een zo
breed mogelijke deelname, op basis van grondige, multidisciplinaire onderzoeken
en analyses. De taken moeten duidelijk zijn verdeeld en de programma’s moeten
volledig zijn toegerust, waarbij preventie voorrang zou moeten hebben boven
strafmaatregelen. De deskundigen drongen er bij de regering ook op aan om te
kiezen voor een aanpak op basis van de mensenrechten waarin speciale aandacht
wordt besteed aan de integratie van gemeenschappen die geconfronteerd worden
met dit verschijnsel.
Tijdens het bezoek heeft de delegatie ontmoetingen gehad
met belanghebbenden van de overheid, academici en vertegenwoordigers van het
maatschappelijk middenveld, waaronder families van personen die naar
buitenlandse conflicten zijn afgereisd.
De deskundigengroep zal haar eerste verslag over
buitenlandse strijders op 2 november presenteren aan de Algemene Vergadering
van de VN. Het verslag zal feiten bevatten die tijdens landenbezoeken zijn
verzameld, evenals door VN-lidstaten en andere actoren verstrekte informatie.
In 2016 zal de werkgroep een uitgebreid verslag over haar
bezoek aan België presenteren aan de Mensenrechtenraad van de VN.
(*) Lees de volledige eindverklaring van de
deskundigenmissie:
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Mercenaries/WG/EndMissionStatement16Oct2015_NL.doc
EINDE BERICHT.
De VN werkgroep over de inzet van huurlingen als middel
om de rechten van de mens te schenden en de uitoefening van het
zelfbeschikkingsrecht te belemmeren is opgericht in 2005 door de toenmalige VN
Commissie voor de rechten van de mens. Het mandaat van de werkgroep is
hernieuwd door de VN mensenrechtenraad in 2008.
De werkgroep bestaat uit vijf onafhankelijke deskundigen
afkomstig uit verschillende regio’s. De huidige voorzitter is Elżbieta Karska (Polen). De andere leden zijn
Patricia Arias (Chili), Anton Katz (Zuid-Afrika), Gabor Rona (Verenigde Staten
van Amerika) en Saeed Mokbil (Jemen). Voor meer informatie, ga naar:
De werkgroep is onderdeel van wat bekend staat als de
speciale procedures van de mensenrechtenraad. De speciale procedures, de grootste
groep van onafhankelijke deskundigen binnen de VN mensenrechten afdeling, is de
algemeen gebruikte naam voor het mechanisme van de mensenrechtenraad dat
monitort en onafhankelijk feitenonderzoek uitvoert, en dat specifieke
landensituaties of thema’s in alle delen van de wereld onder de loep neemt. De
deskundigen werken op vrijwillige basis; ze worden niet beschouwd als VN
personeel en ontvangen geen vergoeding voor hun werk. Ze zijn onafhankelijk van
elke regering en organisatie, en voeren hun mandaat uit op persoonlijke titel.
VN mensenrechten landen website – België:
http://www.ohchr.org/EN/Countries/ENACARegion/Pages/BEIndex.aspx
Voor meer informatie en media verzoeken, gelieve contact
op te nemen met:
Tijdens het werkbezoek: Dhr. Christophe Verhellen, UNRIC,
Brussel (+32 2 788 8454/ verhellen@unric.org)
Voor en na het werkbezoek: Mevr. Alisa Clarke (+41 79 201
0119 / aclarke@ohchr.org) en Mevr. Jolene Tautakitaki (+41 79 444 3993 /
jtautakitaki@ohchr.org) of schrijf naar mercenaries@ohchr.org
Voor media inlichtingen betreffende andere VN
mensenrechten deskundigen:
Xabier Celaya, VN mensenrechten – Media Unit (+ 41 22 917
9383 / xcelaya@ohchr.org)
Voor uw nieuws websites en social media:
De hoofdpunten
van onze persberichten zijn beschikbaar op de VN mensenrechten social media
websites, zoals hieronder vermeld. Wij stellen het op prijs als u ons zou
willen taggen in uw berichten.
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