I OSNOVNE ODREDBE
Ovim
zakonom uređuje se prijavljivanje i odjavljivanje prebivališta, prijavljivanje
i odjavljivanje boravišta, prijavljivanje privremenog boravka u inostranstvu,
nadležnost i način vođenja odgovarajućih evidencija.
Pravo na
prebivalište u Republici Srbiji, u smislu ovog zakona, imaju svi građani
Republike Srbije koji stalno žive na teritoriji Republike Srbije.
Izrazi
upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) građanin
je državljanin Republike Srbije;
2) prebivalište
je mesto u kome se građanin nastanio sa namerom da u njemu stalno živi, odnosno
mesto u kome se nalazi centar njegovih životnih aktivnosti, profesionalnih,
ekonomskih, socijalnih i drugih veza koje dokazuju njegovu trajnu povezanost s
mestom u kome se nastanio;
3) boravište
je mesto u kome građanin privremeno boravi van mesta svog prebivališta duže od
90 dana;
4) adresa
stanovanja podrazumeva grad, opštinu, naseljeno mesto, ulicu ili trg, kućni
broj, sprat i broj stana, u skladu s propisima kojima se uređuje teritorijalna
organizacija;
5) pasiviziranje
adrese je označavanje u evidenciji nadležnog organa da građanin ne stanuje
na adresi prijavljenog prebivališta ili boravišta;
6) nadležni
organ je teritorijalno nadležna područna organizaciona jedinica
ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove, prema prebivalištu ili boravištu
lica;
7) inostranstvo
je svako mesto van teritorije Republike Srbije.
Punoletni
građani su dužni da prijave i odjave svoje prebivalište, prijave i odjave
boravište, kao i da prijave privremeni boravak u inostranstvu i povratak iz
inostranstva, kada je to određeno ovim zakonom.
Prijavu i
odjavu prebivališta, odnosno prijavu i odjavu boravišta za maloletno lice ili
lice bez poslovne sposobnosti, podnosi njegov roditelj, odnosno staratelj ili
drugi zakonski zastupnik.
Ako
roditelji nemaju istu adresu stanovanja, prijavu i odjavu podnosi jedan od
roditelja uz saglasnost drugog roditelja ili roditelj koji u skladu sa zakonom
samostalno vrši roditeljsko pravo.
Prijava i
odjava prebivališta i boravišta, kao i prijava privremenog boravka u
inostranstvu i povratka iz inostranstva podnosi se nadležnom organu u mestu u
kome se prijavljuje ili iz koga se odjavljuje prebivalište ili boravište.
Prijave i
odjave prebivališta, boravišta kao i prijava privremenog boravka u inostranstvu
i povratka iz inostranstva mogu se podneti i u elektronskom obliku i smatraju
se urednim ako su podnete sa ličnom kartom koja poseduje kvalifikovani
elektronski sertifikat za digitalno potpisivanje.
Prilikom
prijavljivanja i odjavljivanja prebivališta i boravišta, kao i prijave
privremenog boravka u inostranstvu i povratka iz inostranstva, građani su dužni
da daju istinite podatke.
U postupku
odlučivanja o prijavi i odjavi prebivališta, prijavi i odjavi boravišta, kao i
izdavanja uverenja, potvrda i drugih isprava o činjenicama iz evidencija,
primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak, ako ovim
zakonom nije drugačije određeno.
Odredbe
ovog zakona primenjuju se na strance, koji na osnovu posebnog zakona imaju
obavezu prijavljivanja i odjavljivanja prebivališta i boravišta, ako tim
zakonom nije drugačije određeno.
Građanin
je dužan da nadležnom organu prijavi svoje prebivalište u roku od osam dana od
dana nastanjenja na adresi na kojoj prijavljuje prebivalište.
Prijava
prebivališta za maloletno lice podnosi se u roku od tri meseca od njegovog
rođenja, odnosno osam dana od dana nastanjenja na adresi na kojoj prijavljuje
prebivalište.
Prijava
prebivališta za lice bez poslovne sposobnosti podnosi se u roku od osam dana od
dana nastanjenja na adresi na kojoj se prijavljuje prebivalište.
Prijava
prebivališta na novoj adresi stanovanja ujedno znači i odjavu prethodnog
prebivališta na teritoriji Republike Srbije.
Uz prijavu
prebivališta, lice starije od 16 godina dužno je da priloži ličnu kartu, kao i
druge isprave i dokaze značajne za prijavljivanje prebivališta.
Uz prijavu
prebivališta za lice mlađe od 16 godina koje ne poseduju ličnu kartu,
podnosilac prijave prilaže izvod iz matične knjige rođenih.
Za
upotrebu isprava iz st. 1. i 2. ovog člana koje ne sadrže istinite podatke
odgovorno je lice koje ih stavi u pravni saobraćaj.
Građanin
može prijaviti prebivalište po osnovu prava svojine na stanu, ugovora o zakupu
stana ili drugom pravnom osnovu.
Ukoliko
građanin ne može prijaviti prebivalište po osnovu navedenom u stavu 1. ovog
člana, nadležni organ mu rešenjem utvrđuje prebivalište na adresi:
1)
njegovog stalnog stanovanja, ako su ispunjeni drugi uslovi propisani zakonom;
2)
prebivališta njegovog supružnika ili vanbračnog partnera;
3)
prebivališta njegovih roditelja;
4)
ustanove u kojoj je trajno smešten ili centra za socijalni rad na čijem
području se nalazi, uz prijavu građanina toj ustanovi, odnosno centru da će
njegova adresa biti na adresi ustanove odnosno centra.
Na rešenje
iz stava 2. ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu nadležnom za
unutrašnje poslove u roku od osam dana od dana prijema rešenja.
Žalba
protiv rešenja iz stava 2. ovog člana ne odlaže izvršenje rešenja.
Obrazac
prijave iz stava 2. tačka 4) ovog člana propisuje ministar nadležan za
unutrašnje poslove, uz saglasnost ministra nadležnog za socijalnu politiku.
Podatak o
prebivalištu upisuje se u ličnu kartu lica koje se prijavljuje.
Podnosiocu
prijave prebivališta za lice mlađe od 16 godina izdaje se odgovarajuća potvrda.
Nadležni
organ rešenjem odbija prijavu prebivališta ako se ne može utvrditi da građanin
ima nameru da stalno stanuje na adresi koju prijavljuje.
Na rešenje
iz stava 1. ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu nadležnom za
unutrašnje poslove u roku od osam dana od dana prijema rešenja.
Žalba protiv
rešenja iz stava 1. ovog člana ne odlaže izvršenje rešenja.
Građanin
je dužan da odjavi prebivalište ako se iseljava iz Republike Srbije u
inostranstvo.
Licu koje
odjavljuje prebivališta izdaje se odgovarajuća potvrda.
Građanin
je dužan da prijavi boravište nadležnom organu po mestu boravišta u roku od
osam dana od dana dolaska u mesto boravišta.
Prijava
boravišta važi do isteka vremena navedenog u prijavi, a najduže dve godine.
Licu koje
prijavljuje boravište izdaje se odgovarajuća potvrda.
U postupku
prijave boravišta primenjuju se odredbe ovog zakona kojima se uređuje postupak
prijave prebivališta.
Građanin
odjavljuje boravište nadležnom organu po mestu boravišta, neposredno pre
odlaska iz mesta boravišta.
Licu koje
odjavljuje boravište izdaje se odgovarajuća potvrda.
Ako
građanin ne odjavi boravište, smatra se da je boravište prestalo pošto istekne
vreme navedeno u prijavi.
Ako u
prijavi nije navedeno vreme trajanja boravka, a boravište nije odjavljeno,
prijava boravišta važi dve godine od dana prijave, nakon čega je građanin dužan
da ponovo prijavi boravište ako i dalje boravi u mestu u kome je imao
prijavljeno boravište.
Ukoliko
građanin koji ima pravo na ličnu kartu nema prijavljeno prebivalište niti
boravište na teritoriji Republike Srbije, niti mu se u skladu sa članom 11.
ovog zakona može rešenjem utvrditi prebivalište, radi izdavanja lične karte
rešenjem mu se utvrđuje boravište.
Boravište
utvrđeno rešenjem iz stava 1. ovog člana može trajati najduže dve godine od
dana kada je utvrđeno, odnosno od dana kada je izdata lična karta.
Na zahtev
suda, organa državne uprave, drugog organa ili organizacije, kao i drugog
pravnog ili fizičkog lica, koje ima opravdan pravni interes, nadležni organ
vrši proveru činjenice stalnog stanovanja, odnosno privremenog boravka na
adresi na kojoj je građanin prijavio prebivalište, odnosno boravište.
Ako utvrdi
da građanin ne stanuje na adresi na kojoj ima prijavljeno prebivalište, odnosno
boravište ili ako utvrdi da je prilikom prijave prebivališta, odnosno boravišta
dao neistinite podatke, nadležni organ donosi rešenje kojim pasivizira adresu
prebivališta, odnosno boravišta.
Pošto je
nadležni organ pasivizirao adresu prebivališta, odnosno boravišta, građanin
koji živi na teritoriji Republike Srbije dužan je da prijavi prebivalište i
adresu na kojoj stanuje u roku od osam dana od dana prijema rešenja iz stava 2.
ovog člana.
Ako
građanin ne prijavi prebivalište na način predviđen u stavu 3. ovog člana,
nadležni organ mu utvrđuje prebivalište u skladu sa članom 11. stav 2. ovog
zakona.
Na rešenja
iz st. 2. i 4. ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu nadležnom za
unutrašnje poslove u roku od osam dana od dana prijema rešenja.
Nadležni
organ će, po službenoj dužnosti, pasivizirati adresu prebivališta, odnosno
boravišta, u slučaju prestanka državljanstva Republike Srbije ili smrti
građanina.
Građani
koji odlaze u inostranstvo s namerom da neprekidno borave u inostranstvu duže
od 90 dana dužni su da, pre odlaska, nadležnom organu prijave privremeni
boravak u inostranstvu.
Građani
koji odu u inostranstvo s namerom da neprekidno borave u inostranstvu ne duže
od 90 dana, a svoj boravak produže, dužni su da privremeni boravak u
inostranstvu duži od 90 dana prijave nadležnom organu, preko
diplomatsko-konzularnog predstavništva.
Građani iz
st. 1. i 2. ovog člana dužni su da prijave povratak u zemlju u roku od osam
dana od dana povratka u mesto prebivališta.
U
slučajevima iz st. 1-3. ovog člana građani su dužni da podnesu prijavu i za
maloletna lica ukoliko ona putuju sa njima.
Podnosiocu
prijave privremenog boravka u inostranstvu i povratka iz inostranstva izdaje se
odgovarajuća potvrda.
Organ
nadležan za izvršenje krivičnih sankcija dužan je da obavesti nadležni organ na
čijoj teritoriji osuđeno lice ima prebivalište da je osuđeno lice smešteno,
odnosno otpušteno sa izdržavanja kazne čim to lice stupi na izdržavanje kazne,
odnosno neposredno nakon što je otpušteno, a nadležni organ taj podatak unosi u
evidenciju prebivališta.
Pravno
lice, preduzetnik i fizičko lice koje pruža usluge smeštaja dužno je da vodi
evidenciju dolazaka i odlazaka građana u skladu s propisima kojima se uređuje
oblast turizma.
Lice koje
pruža usluge smeštaja dužno je da stavi na uvid podatke iz evidencije iz stava
1. ovog člana policijskom službeniku, na njegov zahtev.
Građani
koji primaju na stanovanje lica koja su obavezna da prijave prebivalište,
odnosno boravište, dužni su da omoguće da ta lica budu prijavljena i da im
učine dostupnim svu neophodnu dokumentaciju za prijavljivanje prebivališta,
odnosno boravišta.
Nadzor nad
sprovođenjem propisa o prijavljivanju i odjavljivanju prebivališta, kao i
prijavljivanju i odjavljivanju boravišta, vrši ministarstvo nadležno za
unutrašnje poslove.
Evidencije
prebivališta, boravišta i privremenog boravka u inostranstvu vodi ministarstvo
nadležno za unutrašnje poslove, u elektronskom obliku.
Prebivalište
građana evidentira se u evidenciji o izdatim ličnim kartama, koja ujedno služi
i kao evidencija prebivališta, ili se o tome vodi posebna evidencija.
Evidencija
privremenog boravka u inostranstvu je sastavni deo evidencije prebivališta.
Evidencija
prebivališta i boravišta građana je jedinstvena i sadrži sledeće podatke:
jedinstveni matični broj građana, ime i prezime, rođeno prezime, pol, datum i
mesto rođenja, ime i prezime oba roditelja, odnosno staratelja, jedinstveni
matični broj roditelja, odnosno staratelja, adresu prebivališta (boravišta,
prebivališta u inostranstvu), zanimanje, državljanstvo, bračno stanje i datum
prijave, odnosno odjave prebivališta, boravišta ili privremenog boravka u
inostranstvu i povratka iz inostranstva.
Evidencije
prebivališta i boravišta građana čuvaju se trajno.
Na zahtev
građanina nadležni organ izdaje uverenje o njegovom prebivalištu ili boravištu,
koje predstavlja javnu ispravu i sadrži podatke iz evidencije prebivališta i
boravišta građana.
Građanin
ima pravo da traži ispravku netačnih i zastarelih podataka koji se na njega
odnose.
Na zahtev
suda, organa državne uprave, drugog organa ili organizacije, kao i drugog
pravnog ili fizičkog lica, koje ima opravdan pravni interes, nadležni organ je
dužan da dostavi tražene podatke iz evidencije prebivališta i boravišta
građana, u skladu s propisima o zaštiti podataka o ličnosti.
Nadležni
organ može podatke iz evidencije prebivališta i boravišta građana davati
državnim i drugim organima i organizacijama, kao i drugim pravnim i fizičkim
licima, pod sledećim uslovima:
1) ako su
zakonom ili drugim propisima ovlašćeni da traže i primaju te podatke;
2) ako su
im ti podaci neophodni za izvršavanje poslova iz njihove nadležnosti;
3) ako
obezbeđuju zaštitu ličnih podataka.
Podzakonske
akte kojima se bliže uređuje postupak prijavljivanja i odjavljivanja
prebivališta i boravišta građana, prijavljivanja privremenog boravka u
inostranstvu i povratka iz inostranstva, pasiviziranja prebivališta i
boravišta, obrasce i način vođenja evidencija, donosi ministar nadležan za
unutrašnje poslove.
Novčanom
kaznom od 10.000 do 50.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice:
1) ako ne
prijavi prebivalište u roku utvrđenom u članu 9. st. 1-3. ovog zakona;
2) ako ne
odjavi prebivalište u slučaju iseljenja iz Republike Srbije (član 14. stav 1.
ovog zakona);
3) ako ne
prijavi boravište u roku utvrđenom u članu 15. stav 1. ovog zakona;
4) ako ne
prijavi prebivalište i adresu na kojoj stanuje u roku od osam dana od dana
prijema rešenja o pasiviziranju adrese prebivališta, odnosno boravišta (član
18. stav 3. ovog zakona);
5) ako ne
prijavi privremeni boravak u inostranstvu duži od 90 dana ili ako ne prijavi
povratak u zemlju, u skladu sa članom 19. st. 1-4. ovog zakona;
6) ako policijskom
službeniku ne stavi na uvid evidenciju dolazaka i odlazaka građana (član 21.
stav 2. ovog zakona);
7) ako
primi na stanovanje lica koja su obavezna da prijave prebivalište, odnosno
boravište, a ne učine im dostupnim svu neophodnu dokumentaciju za
prijavljivanje prebivališta, odnosno boravišta (član 22. ovog zakona).
Za
prekršaj iz stava 1. tačka 6) ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom
u iznosu od 100.000 do 300.000 dinara.
Za
prekršaj iz stava 1. tačka 6) ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom
licu novčanom kaznom u iznosu od 30.000 do 150.000 dinara.
Za
prekršaj iz stava 1. tačka 6) ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom
u iznosu od 50.000 do 300.000 dinara.
Građani
koji su prijavili prebivalište u Republici Srbiji po propisima koji su važili
do dana stupanja na snagu ovog zakona nisu dužni da ponovo prijave svoje
prebivalište.
Državljanima
bivših republika SFRJ ili državljanima druge države nastale na teritoriji bivše
SFRJ, koji nemaju državljanstvo Republike Srbije, a imaju prijavljeno
prebivalište na teritoriji Republike Srbije, nadležni organ će pasivizirati
adresu prebivališta u Republici Srbiji po isteku važenja lične karte izdate od
nadležnih organa u Republici Srbiji.
Građani
koji su prijavili boravište na teritoriji Republike Srbije pre stupanja na
snagu ovog zakona dužni su da prijave boravište u skladu sa odredbama ovog
zakona u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Propisi za
sprovođenje ovog zakona doneće se u roku od šest meseci od dana stupanja na
snagu ovog zakona, osim propisa iz člana 11. stav 5. ovog zakona koji će biti
donet u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do
donošenja podzakonskih propisa na osnovu ovog zakona, primenjuju se podzakonski
propisi doneti na osnovu zakona koji je bio na snazi do dana stupanja na snagu
ovog zakona, ukoliko nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.
Danom
stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o prebivalištu i boravištu
građana ("Službeni glasnik SRS", br. 42/77 - prečišćen tekst i 25/89
i "Službeni glasnik RS", br. 53/93 - dr. zakon, 67/93 - dr. zakon,
48/94 - dr. zakon i 101/05 - dr. zakon).
Ovaj zakon
stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku
Republike Srbije".
Nema komentara:
Objavi komentar