Ecuador
/ Libertad de expresión
Relatores
de ONU y la CIDH alertan sobre la aplicación arbitraria de la Ley Orgánica de
Comunicaciones
WASHINGTON
/ GINEBRA (3 de noviembre de 2016) – El Relator Especial de las Naciones Unidas
sobre el derecho a la libertad de opinión y de expresión, David Kaye, y el
Relator Especial para la libertad de expresión de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, Edison Lanza, alertaron hoy sobre los graves efectos que
tiene la Ley Orgánica de Comunicaciones y su aplicación en la libertad de
expresión en Ecuador e instaron a las autoridades a adecuar la normativa a los
estándares internacionales en la materia.
Desde
la entrada en vigor en 2013 de la Ley Orgánica de Comunicación de Ecuador, los
Relatores han advertido sobre la falta de adecuación de varios aspectos de la
ley a estándares internacionales y han observado con preocupación que “su
aplicación ha sido un instrumento para intervenir de manera indebida en el
contenido de los medios de comunicación y sancionarlos, sobre todo cuando las
coberturas son desfavorables o cuestionan los actos y decisiones del gobierno”.
En
particular, señalaron, “resulta preocupante que ciertas obligaciones
contempladas en la Ley carecen de contenido jurídico preciso, y su aplicación,
junto con las severas sanciones previstas para su incumplimiento, inhibe
gravemente la libertad de expresión y de opinión en el Ecuador”.
Los
Relatores han constatado la constante aplicación de amonestaciones y sanciones
a los medios de comunicación con base en figuras jurídicamente vagas y ambiguas
por parte de la Superintendencia de Comunicaciones, un organismo sin suficiente
independencia de la rama Ejecutiva, lo cual “tiene un efecto paralizante e
inhibitorio en el trabajo de los periodistas y los medios de comunicación en
Ecuador”.
En
ese sentido, los Relatores recordaron que “toda restricción legal al derecho a
la libertad de expresión debe ser lo
suficientemente clara y precisa para evitar su aplicación discrecional y
arbitraria”.
“Cualquier
restricción a la libertad de expresión debe estar expresamente fijada por la
ley y aunque persiga objetivos legítimos- asegurar el respeto a los derechos o
a la reputación de los demás y para la protección de la seguridad nacional, el
orden público o la salud o la moral públicas-, y ser proporcional, y necesaria
en una sociedad democrática”, recalcaron.
Preocupa
de manera especial a los Relatores la aplicación de disposiciones de la Ley que
pretenden proteger el honor y reputación de los funcionarios públicos, así como
la referida al derecho de rectificación y respuesta.
“La
norma a estudio y su interpretación por parte de las autoridades administrativas
tienen el efecto de privilegiar el buen nombre, la reputación y los intereses
de los funcionarios frente al debate público de ideas y la circulación de
información como una forma de escrutinio social del ejercicio del poder,”
dijeron.
“Eso
parece estar pasando en numerosos casos, como los que hemos consultado al
Estado en relación con los periódicos El Universo y La Hora, que han sufrido
imposición de información y sanciones económicas desproporcionadas,” indicaron.
De
otro lado, los Relatores manifestaron su preocupación por la información
recibida en el marco del concurso para el otorgamiento y renovación masiva de
frecuencias que actualmente se realiza en Ecuador, en el sentido de que este
proceso podría llevarse a cabo sin las suficientes garantías de transparencia
en un contexto pre electoral, con el consiguiente efecto inhibitorio de la
libertad de expresión.
Los
dos Relatores enviaron una carta conjunta al Gobierno ecuatoriano expresando
estas preocupaciones. En la misma, solicitan información sobre la aplicación de
la Ley Orgánica de Comunicaciones en los casos de los cuales se ha recibido
información, así como sobre los detalles del concurso de frecuencias.
Los
expertos ahora esperan que la respuesta a su solicitud permita abrir un diálogo
sobre estos y otros temas relacionados con el ejercicio del derecho a la
libertad de expresión.
FIN
El
Sr. David Kaye (EE.UU.) fue designado como Relator Especial sobre la promoción
del derecho a la libertad de opinión y expresión en agosto de 2014 por el
Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Los Relatores Especiales forman parte de
lo que se conoce como los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos
Humanos. Los Procedimientos Especiales, el mayor órgano de expertos
independientes en el sistema de la ONU para los Derechos Humanos, es el nombre
general de los mecanismos de investigación y monitoreo del Consejo de Derechos
Humanos para hacer frente a situaciones concretas en países o a cuestiones
temáticas en todo el mundo. Los expertos de los Procedimientos Especiales
trabajan de manera voluntaria; no son personal de la ONU y no perciben un
salario por su labor. Son independientes de cualquier gobierno u organización y
actúan a título individual. Para mayor información, visite (en inglés): http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/Pages/Welcomepage.aspx
El
Sr. Edison Lanza (Uruguay) fue designado como Relator Especial para la libertad
de expresión por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en julio de
2014. La Oficina del Relator Especial para la Libertad de Expresión fue creada
por la CIDH para promover la defensa del derecho a la libertad de pensamiento y
expresión en el hemisferio, dado el papel fundamental que este derecho
desempeña en la consolidación y desarrollo del sistema democrático: Para más
información, visite:
ONU
Derechos Humanos, página de país – Ecuador:
http://www.ohchr.org/SP/Countries/LACRegion/Pages/SVIndex.aspx
Para
más información y solicitudes de prensa, póngase en contacto con Stefano Sensi
(+41 22 917 9237 / ssensi@ohchr.org), Azin Tadjdini (+41 22 917 9400 /
atadjdini@ohchr.org) o escriba a freedex@ohchr.org
Puede
acceder a este comunicado aquí: http://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20827&LangID=S
Para
consultas de prensa sobre otros expertos independientes de la ONU:
Xabier
Celaya, UN Human Rights – Media Unit (+ 41 22 917 9383 /
xcelaya@ohchr.org)
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prensa están disponibles en los siguientes canales de medios sociales de ONU
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